铜仁pvc管粘接胶 网约车规化整，“锋芒”指向何处？

掏出手机，用车软件订辆车，你是否留意过这是不是辆“人车双证”齐全的网约车？坐上不规网约车，安全、服务、价格、维权好似绑上了风险的车轮，这样的情况屡屡发生。当前，针对网约车市场种种乱象，上海交通执法部门正持续化整。

记者调查 行业乱象不而足

日前，记者以普通乘客身份从虹桥火车站、大渡河路、沪南路三处预订了三辆网约车，前两辆目的地均为中心城区，后辆目的地为周浦。结果，仅是从虹桥火车站预订的辆网约车“人车双证”齐全，另两辆网约车的司机都直言其没有“车证”，属于不规运营。

出乎意料的是，记者通过德地图APP从大渡河路预订的辆沪BDT85**网约车上，主驾驶座椅背后都挂着小塑料袋包装的饰品。相关法规已有明确规定，网约车不得越核定经营范围运营，些网约车平台也明确禁止司机擅自改变车辆用途、在营运中开展销行为，但司机董先生毫不避讳该网约车不规，还做起了销员：“现在流行‘车内购'，这样的饰品不只是女乘客会购买，男乘客购买的也不少，你如果想买，扫下饰品袋上的二维码就可以了。”

行驶过程中，记者明确表示急着赶往目的地，但董先生边驾驶边销还是绕了两次路：先是在距离宝庆路目的地2公里左右的个拐弯处变道错误，绕行段路后，又在本应拐弯的地直行，因路程和时间的增加提了车费。但是，行程结束时，德地图APP上弹出的付款信息仅减少3.38元。记者随即联系平台客服多次申诉，车费仍从绑定地图APP的银行卡中被扣走。之后，记者才发现减少的3.38元为“费用异常调价”。至于这笔费用的计依据，则不得而知。

比董先生“车内购”离谱的，是近在社交平台爆火的段“移动玉石珠宝店”短，是把网约车开成了“珠宝店”：中控台、车门把手、前后车窗，甚至天窗上都密密麻麻挂满了玉石挂件、手镯和摆件，驾脚底下还堆着好几块沉甸甸的原石。网友评论“没事时看着珠光宝气，出事后没准就是金缕玉衣了”，此类网约车若发生碰撞、翻车等交通事故，车内坚硬的玉石可能给乘客造成难以预料的伤害。

而网约车的乱象远不止车内“开店”、绕道等情形，还存在车内异味、车辆不整洁、甩客等问题。例如，位女乘客带着装有工作用品、生活用品和日常处药物的行李箱乘坐网约车前往虹桥机场赶飞机，司机以实际行驶路线比平台规划路线多几公里为由，要求女乘客私下补10元差额费。见女乘客不同意，司机便在女乘客尚未取下后备厢行李箱的情况下驾车离开，之后竟要求女乘客前往离机场13公里外的地取行李箱。

有关信息也显示，网约车市场中还存在些“黑租赁”汽车公司，在未按规定备案的情况下，通过修图软件伪造驾驶证、行驶证，帮助驾龄不足或车辆质不符者通过平台认证，将实质上的非营运车辆提供给网约车平台使用；也有部分司机通过“租账号”“租资质”等式绕过平台审核，成为网约车市场上的“幽灵司机”。

乱象原因 运营各取所需片面逐利

为何会出现如此多的乱象？记者询问多位网约车司机后，得到答案是：若平台责任意识能进步加强，情况或许会有所改观。

沪AEU66**网约车司机马先生的情况颇具代表。他说，几年前携带本人驾驶证和私新能源车的行驶证，在某网约车平台注册后便成为了不规网约车司机。运营期间，他曾被查处过次，驾驶证被暂扣三个月。

马先生坦言，网约车平台和网约车司机都清楚在上海从事网约车运营须规，但双“各取所需”后，网约车平台在要求司机申请“人证”“车证”缺不可的同时，也会“睁只眼闭只眼”，让不规的司机成功注册运营，有的甚至会在不规司机被交通执法部门查处后，为其“报销”罚款。

马先生眼中的“各取所需”，在平台面，是为了占市场份额和利润；在司机面，则是降低了从业门槛，“省”去了各类麻烦，减少了相关开支，尤其是申请“车证”时须投保的营业交强险、营业三者责任险和乘客意外伤害险，费用远于私车的相应险种。

沪AEU66**网约车上没有网络预约出租汽车运输证，司机直言不规照样运营

平台和司机彼此“心照不宣”，泡沫板橡塑板专用胶追求各自利益大化铜仁pvc管粘接胶，却把它们的“衣食父母”——乘客的法权益抛诸脑后。旦运营过程中发生意外，乘客的权益可能因保险公司拒赔而难以得到保障。

尽管大部分网约车平台不会为不规司机的罚款埋单——个别曾那样做的平台已“痛改前非”，但马先生从自身运营经历仍能感受到，网约车平台清理不规司机的主动意愿并不是很强烈。他说，平台仍在给他这样不规的司机派单，只不过，为了减少被查处的概率，派给他的运单通常经过“过滤筛选”，很少有“车站单”“机场单”等收益的运单，所行驶线路般不在交通执法部门的查处范围之内。

职能部门 司机须规监管要从严

记者了解到，自去年10月起，上海市交通委执法总队就会同公安交管等部门，在全市范围内持续开展网约车非法客运项联整行动——“锋芒行动”。今年1月1日至3月中旬，交通执法部门共查处网约车违法案件2988件，对网约车平台溯源查处案件1086件，联公安查处“黑租赁”违法案件28件、个人网约车违法转租案件11件；向全市网约车平台送不规车辆清退清单6779条，并完成清退结果复核，确保整改落实到位。公安交管部门累计查处网约车各类交通违法行为30.3万余起，依法对1050名从事非法客运的网约车驾驶人处以暂扣驾驶证的处罚。

3月10日，市交通委执法总队对全市17网约车平台开展集中约谈，明确行业规化工作要求，对整改不力的违规平台将依法严肃查处。接下来，市交通委执法总队将继续联公安、市场监管、人社等多部门，保持路面联执法压态势，提升执法能力；加强对网约车平台的溯源查处，对不规、整改不到位及车人双规率较低的平台增加执法检查频次；同时加大对租赁公司未按规定备案及衍生的“套路租”等违法违规行为的执法力度。公安交管部门也将强化科技应用与路面巡查相结，压实平台企业主体责任，持续从严监管。

据了解，除上海市交通委执法总队会同公安交管等部门开展项整外，其他有关职能部门也在为落实网约车监管要求而持续开展相关行动，行动内容包括严把“人证”关，核查驾驶员背景等。

得知主管部门在加强网约车规化整行动后，在桃江路停车吃自带午餐的位强生出租车老司机满怀期待。“自从网约车野蛮生长后，我们正规出租车司机的生意就逐渐变差，现在日营收比十年前少了两三百元。”那位司机认为，若所有网约车司机都能规运营，传统出租车的业务量有望增加，日营收也有望随之增加。

同这位出租车司机样，自称以6000多元/月从某汽车租赁公司租车规化运营的沪AEF37**司机先生则认为，网约车规整将不只是增加其营收，能激励司机以好的服务给乘客好的乘车体验。

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规要求 “人证”“车证”缺不可

网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整供需信息，使用符条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，从事网约车经营的平台、车辆和驾驶员都须规。其中，网约车平台须取得“网络预约出租汽车经营许可证”；网约车车辆须登记为“预约出租客运”，取得“网络预约出租汽车运输证”（俗称“车证”）；网约车驾驶员须持有“网络预约出租汽车驾驶员证”（俗称“人证”）。普通车主若想从事网约车经营，人车均须规，“人证”“车证”缺不可。

相对于普通机动车驾驶员证，在上海从事网约车经营服务的“人证”要求，不但须符《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定的诸多条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，吸毒记录，饮酒后驾驶记录，近连续3个记分周期内没有记满12分记录；犯罪记录等，还要符《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》规定的三个条件：自申请之日前1年内，驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；自申请之日前5年内，被吊销出租汽车从业资格证的记录；截至申请之日，5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形。

同样，从事网约车经营服务的“车证”要求，也需同时符《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》与《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》的规定：前者要求车辆须是7座及以下乘用车，车上安装具有行驶记录的车辆卫星定位装置、应急报警装置，车辆技术能符运营安全相关标准要求；后者不但要求车辆通过营业车辆环保和安全能检测，投保营业交强险、营业三者责任险和乘客意外伤害险，还进步要求车载卫星定位装置须是固定式的，相关数据信息须接入行业监管平台；车上应急报警装置须能向公安机关发送应急信息。

海报设计 徐佳敏

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